Beställaren är enligt beställaransvarslagen en av följande om den i Finland anlitar hyrd arbetskraft eller arbetskraft som baserar sig på ett underleverantörsavtal:

• ett företag eller offentligrättsligt samfund
• en näringsidkare som är skyldig att göra en etableringsanmälan till handelsregistret om inledande av näringsverksamhet
• en enskild näringsidkare även i övrigt
• ett utländskt företag eller offentligrättsligt samfund.

Hyrd arbetstagare är enligt lagen en arbetstagare

• som har ingått arbetsavtal med en sådan i Finland eller i utlandet verksam arbetsgivare och
• som med arbetstagarens samtycke har ställt denne till en beställares förfogande.

En beställare som ingått ett underleverantörsavtal är skyldig att utreda avtalsparten, om följande villkor uppfylls:

• Beställaren och avtalsparten har kommit överens om att avtalsparten utför arbetet mot vederlag. Avtalet behöver inte vara skriftligt, utan det kan också vara muntligt.
• Arbetet utförs i Finland i beställarens arbetslokaler eller på beställarens arbetsställen. Arbetsstället kan också finnas någon annanstans än i lokaler som beställaren förvaltar. Sådana ställen förekommer till exempel inom byggande, trafik- och transportbranschen och tjänster som produceras i lokaler som tillhör den som köpt eller använder tjänsten.
• Arbetet anknyter till uppgifter eller transporter som är en del av beställarens normala verksamhet. Städning samt service och underhåll av utrustning och lokaler betraktas alltid som beställarens normala uppgifter.
• En eller flera av avtalspartens arbetstagare arbetar för beställaren.

Beställaren är alltid utredningsskyldig när avtalet gäller byggverksamhet även om byggandet inte hör till beställarens normala verksamhet. Byggande innebär förutom nybyggande bland annat underhåll och reparation samt jord- och vattenbyggande. Beställaren ska skaffa de utredningar om sin avtalspartner som lagen kräver även om det avtalsenliga byggarbetet inte kommer att utföras av avtalspartnerns arbetstagare, utan arbetet utförs endast av den företagare som är avtalspart eller endast dennes underentreprenör (se punkten Utredningsskyldighetens innehåll).

Utredningar om skattebetalningsärenden

Beställaren kan skaffa en utredning om avtalspartens skattebetalningsärenden i det offentliga skatteskuldsregistret som finns i företags- och organisationsdatasystemets webbtjänst (www.ytj.fi/sv). Om det av skatteskuldsregistret framgår att avtalsparten har skatteskulder, ska beställaren också inhämta en myndighetsutredning om totalbeloppet av avtalspartens skatteskuld (till exempel skatteskuldsintyg).

Det är inte alltid möjligt att få uppgifter om avtalsparten från skatteskuldsregistret. Så är fallet om avtalsparten till exempel är ett utländskt samfund som inte har en filial i Finland eller en egenföretagare som saknar FO-nummer. I dessa fall kan beställaren utreda avtalspartens skattebetalningsärenden genom att skaffa något av följande: 

• intyg över att avtalsparten har betalat sin skatt
• avtalspartens intyg över skatteskuld
• utredning om att avtalsparten har gjort upp en betalningsplan för sin skatteskuld.

Beställaren ska alltid bedöma om avtalsparten har för avsikt att sköta sina lagstadgade betalningsskyldigheter. Beställaren kan påföras en förhöjd försummelseavgift om beställaren borde ha förstått att avtalsparten inte har för avsikt att fullgöra sina lagstadgade betalningsskyldigheter. Detta kan vara fallet till exempel om avtalsparten har en skatteskuld för vilken det inte finns någon betalningsplan och som kan anses vara betydande. 

Utredningarnas giltighetstid och förvaring

Utredningarna får inte vara över tre månader gamla när avtalet ingås. Beställaren ska förvara alla utredningar i minst två år efter att arbetet som avtalet gäller har upphört. 

Om beställaren inte begär utredningar direkt av avtalsparten, kan beställaren också skaffa dem av en privat tjänsteproducent som anses vara tillförlitlig.

I allmänhet är beställaren inte skyldig att inhämta nya utredningar om beställaren ingår ett nytt avtal med samma avtalspart inom 12 månader från det att det föregående avtalet ingicks och utredningarna skaffades. Beställaren ska dock alltid skaffa alla utredningar innan ett nytt avtal ingås, om beställaren har skäl att misstänka att avtalspartens förhållanden har förändrats på ett sätt som kräver att situationen ses över.

Utredningar om utländska avtalsparter

Om avtalsparten är ett utländskt företag eller offentligrättsligt samfund ska beställaren inhämta motsvarande utredningar som för finländska avtalsparter (se punkten Utredningsskyldighetens innehåll).

Utredningar ska inhämtas från det land där den utländska avtalsparten har sin hemort. Om avtalsparten har ett FO-nummer i Finland när avtalet ingås, ska beställaren dessutom inhämta följande utredningar i Finland:

• utredning om huruvida avtalsparten är införd i förskottsuppbördsregistret, arbetsgivarregistret och registret över mervärdesskattskyldiga
• utredningar om skattebetalningsärenden.

Utredning om hur den sociala tryggheten för utstationerade arbetstagare bestäms

Om en utländsk avtalspart skickar arbetstagare till Finland, ska beställaren skaffa utredningar om hur deras sociala trygghet bestäms senast innan det avtalsenliga arbetet inleds. Enligt beställaransvarslagen är de ärenden som ska utredas arbetstagarnas

• pensionsförsäkring
• olycksfallsförsäkring (i avtal gällande byggande).

Innan avtalet ingås ska beställaren dessutom kräva att avtalsparten lämnar in utredningar om hur den sociala tryggheten bestäms även för de arbetstagare som avtalsparten skickar till Finland i ett senare skede under avtalets giltighetstid. Beställaren ska framställa yrkandet skriftligt och tydligt så att avtalsparten förstår saken.

Vid byggande är beställaren också skyldig att säkerställa att avtalspartens alla utstationerade arbetstagare har giltiga intyg över hur den sociala tryggheten bestäms innan de inleder arbetet. Denna skyldighet har beställaren under hela avtalstiden.

Huvudprincipen är att det arbete som utförs i Finland försäkras i Finland. Detta gäller både finländska och utländska arbetsgivare och arbetstagare. Undantag från huvudprincipen är arbetstagare som har utstationerats till Finland för att arbeta tillfälligt. Avgångslandets lagstiftning om social trygghet kan tillämpas på dem under den tid de arbetar i Finland.

Uppgifter om pensions- och olycksfallsförsäkring för utstationerade arbetstagare som anländer från EU- och EES-området kan påvisas med ett A1-intyg. Om avtalsparten inte visar åt beställaren A1-intyg som täcker hela arbetstiden för de utstationerade arbetstagarna, ska beställaren kräva att avtalsparten skaffar pensions- och olycksfallsförsäkringar för arbetstagarna från ett sådant försäkringsbolag som har rätt att bevilja dessa försäkringar för arbetstagare i Finland.

Mer information om utredning av hur den sociala tryggheten bestäms för arbetstagare som utstationerats från andra länder: Olycksfallsförsäkring (Tyosuojelu.fi) 

Avtalens gränsvärden vid underleverans och anlitande av hyrd arbetskraft

Vid underleverans har beställaren ingen utredningsskyldighet om värdet på ett enskilt avtal underskrider 9 000 euro utan mervärdesskatt. Vid användning av hyrt arbete föreligger ingen utredningsskyldighet om arbetet varar sammanlagt i högst 10 arbetsdagar. Antalet arbetsdagar beräknas per arbetsgivare: om beställaren till exempel hyr tre arbetstagare av samma arbetsgivare för fyra dagar, överskrids gränsvärdet och beställaren omfattas av utredningsskyldighet. 

Beställaren kan inte kringgå utredningsskyldigheten genom att dela upp avtalen i delar som understiger gränsvärdet. Vid beräkningen av gränsvärdet anses arbetet ha fortgått oavbrutet, om arbetet grundar sig på flera på varandra följande avtal eller avtal mellan vilka det förekommer ett kort avbrott. Gränsvärdet är inte års- eller räkenskapsperiodsspecifikt.

Grundad anledning att lita på avtalsparten

Beställaren är inte skyldig att inhämta de utredningar som lagen kräver om beställaren har grundad anledning att lita på att avtalsparten uppfyller sina lagstadgade skyldigheter. Grundad anledning är till exempel följande:

• avtalsparten är ett offentligrättsligt samfund, ett publikt aktiebolag eller motsvarande utländskt samfund
• avtalspartens verksamhet är etablerad (gäller inte byggande)
• beställaren och avtalsparten har ett tidigare avtalsförhållande (gäller inte byggande)
• någon annan därmed jämförbar anledning.

I avtal som gäller byggande har beställaren alltid utredningsskyldighet även om avtalspartens verksamhet är etablerad eller beställaren och avtalsparten har ett tidigare avtalsförhållande.

Beställaren ska alltid själv överväga om den kan lita på att avtalsparten uppfyller sina lagstadgade skyldigheter. Beställaren ska med dokument kunna påvisa att den har utrett huruvida avtalspartens verksamhet är etablerad innan avtalet ingås. 

Det får inte heller förekomma sådana omständigheter som upphäver beställarens grundade anledning att lita på avtalsparten (till exempel avförande ur förskottsuppbördsregistret).

Om avtalet gäller i över ett år ska avtalsparten med 12 månaders mellanrum lämna beställaren utredningar om skattebetalnings- och pensionsförsäkringsärenden.

Försummelseavgift och förhöjd försummelseavgift

Om beställaren försummar sin utredningsskyldighet, kan en försummelseavgift påföras beställaren. Försummelseavgiften är minst 2 440 euro och högst 24 420 euro.

Beställaren kan också påföras en förhöjd försummelseavgift i följande situationer:

• Beställaren har ingått avtal med en näringsidkare som meddelats näringsförbud eller med ett företag vars bolagsman, styrelsemedlem, verkställande direktör eller annan person i motsvarande ställning har meddelats näringsförbud. 
• Beställaren kan inte ha undgått att förstå att avtalsparten inte har för avsikt att sköta de lagstadgade betalningsskyldigheter som denne har som avtalspart och arbetsgivare.

Den förhöjda försummelseavgiften är minst 24 420 euro och högst 79 380 euro.

Ansvarsområdet för arbetarskyddet vid Regionförvaltningsverket i Södra Finland påför försummelseavgiften och den förhöjda försummelseavgiften.

Fackförbundets förtroendeperson samt förtroendevalda och arbetarskyddsfullmäktige har rätt att på begäran få uppgifter om underleverantörs- och hyresavtal av beställaren.

Beställaren ska ge dem följande information på begäran:

• orsak till användning av hyrt arbete
• mängden arbetskraft som anlitas
• avtalspartens identifieringsuppgifter
• arbetsställe
• arbetsuppgifter
• avtalets giltighetstid 
• kollektivavtal som tillämpas på arbetstagare som utför det hyrda arbetet eller underleveransarbetet 
• de centrala arbetsvillkoren (om inget kollektivavtal finns).

När beställaren inhämtar de utredningar som lagen kräver får denne också tillgång till sekretessbelagda uppgifter om avtalsparten. Beställaren eller en person som är anställd hos beställaren får inte röja sådana uppgifter för utomstående. 

Uppgifter får inte heller röjas efter det att personen inte längre sköter den uppgift där hen har fått informationen. 

Sekretessbelagda uppgifter är bland annat uppgifter om betalning av skatter eller skatteskuld, tecknande eller betalning av pensionsförsäkring samt förfallna pensionsförsäkringsavgifter.