Nästan 20 000 utstationerade arbetstagare i Finland – genom tillsynen över utstationerande företag och beställare ingriper man i missförhållanden

År 2021 gjorde arbetarskyddsinspektörerna över 200 inspektioner av företag som stationerar ut arbetstagare i Finland eller är beställare hos utstationerande företag i Finland. Inspektionerna genomfördes som en del av tillsynen över användningen av utländsk arbetskraft inom alla fem ansvarsområden för arbetarskyddet vid regionförvaltningsverket. Övervakningen har ökat betydligt jämfört med året innan, då antalet inspektioner uppgick till 113.

Det är fråga om utstationering av arbetstagare när ett utländskt företag tillfälligt stationerar ut sina arbetstagare i Finland för att arbeta, eftersom företaget har kommit överens om att erbjuda tjänster i Finland. Den utstationerade arbetstagarens vanliga arbetsplats är alltså någon annan stat än Finland. Den rättsliga grunden för utstationeringen finns i EU-lagstiftningen, som i Finland regleras i lagen om utstationering av arbetstagare (447/2016). Målet är att säkerställa skyddet för utstationerade arbetstagare under utstationeringen.

Det utstationerande företaget ska lämna en anmälan till arbetarskyddsmyndigheten om att arbetstagare skickas till Finland. Dessa anmälningar ger bland annat information om fenomenets omfattning. I fjol lämnades in sammanlagt 10 003 anmälningar från 57 olika länder, vilka gällde nästan 20 000 anställda. Enligt anmälningarna var de tre största etableringsländerna Estland, Tyskland och Polen.

Brister i utstationerade arbetstagares löner

Föremål för inspektioner som gäller utstationerade arbetstagare är utländska arbetsgivare som skickar sina arbetstagare till Finland för att arbeta samt företag som fungerar som beställare hos det utstationerande företaget. I fjol genomfördes sammanlagt 238 inspektioner. Största delen av inspektionerna inriktades på bygg- och industribranscher, där det arbetar flest utstationerade arbetstagare.

Flest brister observerades i arbetstagarnas löner. En utstationerad arbetstagare i Finland ska få minst sådan lön som överensstämmer med det tillämpbara kollektivavtalet. Lönens lagenlighet övervakades vid 85 inspektioner, där man i 43 fall gav anvisningar om att korrigera lönen. ”Samma brister förekommer år efter år”, konstaterar Anna Pärtty, enhetschef vid ansvarsområdet för arbetarskyddet vid Regionförvaltningsverket i Sydvästra Finland. ”Fenomenet lär bero på att de arbetsgivare som är föremål för tillsynen byts ut och de arbetsgivare som får mycket kritik för sin verksamhet inte längre skickar sina arbetstagare till Finland. En del av de utstationerande företagen ändrar dock sitt förfarande.”

Fler försummelseavgifter än tidigare

I lagen om utstationering av arbetstagare föreskrivs om försummelseavgift till det utstationerande företaget, om företaget försummar vissa av sina skyldigheter enligt samma lag. Sådana skyldigheter är att lämna en anmälan om utstationering, utse en företrädare i Finland och hålla vissa uppgifter tillgängliga. Mest avgifter fastställdes på grund av att ingen anmälan om utstationering av arbetstagare hade lämnats in. Det sammanlagda beloppet av de avgifter som fastställts hittills uppgick till 149 000 euro för ifjol, medan beloppet 2020 uppgick till 99 500 euro. Det är värt att notera att en del av de processer som inleddes 2021 fortfarande pågår i fråga om fastställande av avgiften.

Över hälften av beställarna fick anvisningar

De övervakade beställarna var huvudsakligen finländska företag som har en underleverantör eller avtalspartner som stationerar ut arbetstagare i beställarens tjänst i Finland. Vid över hälften av dessa inspektioner gav arbetarskyddsinspektören en anvisning eftersom det fanns något att korrigera i beställarens verksamhet. De flesta anvisningar som gavs gällde beställarens skyldighet att se till att avtalsparten har lämnat in en anmälan om utstationering av arbetstagare.

Kontaktmyndigheten ger råd och rapporterar

Ansvarsområdet för arbetarskyddet vid Regionförvaltningsverket i Sydvästra Finland fungerar som kontaktmyndighet som ger allmän rådgivning om den lagstiftning som tillämpas i Finland i utstationeringssituationer. Dessutom sammanställer kontaktmyndigheten årligen bland annat information om tillsynsåtgärder och anmälningar som gäller utstationering.